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새로운 식품원료의 안전성 평가 해설서

식품민원인안내서pdf2017-05-31
비임상시험관리기준우수실험실 운영규정(GLP)ADI일일섭취허용량(ADI)최대무독성량(NOAEL)일일섭취허용량최대무독성량항생제 내성우수실험실운영규정검증(validation)안전성 평가안전성

Key Topics

Terms and concepts identified from this document

Scope & Applicability

Product Classes

15
Novel food

유럽 및 호주/뉴질랜드의 신소재 식품 분류

건강기능식품

영양성분 표시대상 및 원료 사용 시 제외 대상; 시험·검사기관의 주요 검사 대상 분야; 시험·검사 업무범위

축산물

시험·검사기관의 주요 업무 범위; 시험·검사기관의 업무 범위

기구등의 살균·소독제

기구 또는 용기·포장을 살균·소독할 목적으로 사용되는 식품첨가물

한시적 식품원료

국내 인정 현황 분류

농·축·수산물

식품원료 인정 대상 범위

유전자변형 미생물 유래 식품첨가물

유전자변형 미생물을 이용하여 제조·가공되었으나 유전자변형 미생물을 포함하지 않는 식품첨가물; 심사 및 자료 제출 해설 대상; 유전자변형 미생물을 이용하여 제조·가공된 식품첨가물; 안전성 심사 대상이 되는 제품 분류

과·채음료

체중 자료 확보를 위한 섭취자 집단 분류

과채음료

신청원료 B가 사용되는 식품 유형

수입식품

국내 표시기준 준수 대상

식이보충제(dietary supplement)

제외국 인정 현황 조사 대상

생약(herbal medicine)

제외국 인정 현황 조사 대상

기구 또는 용기·포장

식품에 직접 접촉하는 물품 분류; 한글표시사항 적용 대상

식품첨가물

시험·검사 업무범위

식품원료

유전자변형미생물을 이용한 제조 대상; 한시적 기준 및 규격 인정 대상; 안전성 심사 신청 대상

Stakeholders

14
제조자

개발경위에 관한 자료를 작성하고 제출하는 주체

신청자

국가출하승인을 신청하는 주체

위탁 재배농가

한시적 인정 원재료의 재배를 위탁받은 농가

유통전문판매업자

위탁 제조 시 검사 실시 주체

식품제조·가공업자

자가품질검사 의무 주체; 시설 기준 준수 및 위탁 제조의 주체; 식품을 제조하여 품목제조보고를 수행하는 주체; 지하수 수질검사 및 준수사항 이행 주체; 회수 의무 및 제조 주체; 반송품의 재수출 시 수입신고 가능 주체

농민

한시적 기준 및 규격 인정 신청 가능자

제조업자

용량횟수를 의도하고 허가 변경을 신청하는 주체

신청인

의약품 특허목록 등재신청 변경을 신청하는 주체; 허가 또는 판매금지를 신청하는 주체; 우선판매품목허가 신청 주체

한국인

민족적 특성 자료 비교분석 대상; 민족적 요인 비교의 기준이 되는 대상 집단; 가교시험의 주요 대상 집단; 가교자료 생성 대상 집단; 가교자료 적용 대상 집단

수입자
제조업체

혁신의료기기 지정서에 기재되는 대상; 혁신의료기기 지정을 신청하고 제품을 개발하는 주체; 혁신의료기기 지정서의 기재 대상; 혁신의료기기 지정 신청 주체

제조·가공업자

제품에 냉동 가능 표시를 할 수 있는 주체; 유통전문판매업자로부터 제조를 위탁받은 업체; 자사제품 제조용 원료를 수입하거나 사용하는 주체

인정받으려는 자

한시적 기준 및 규격 인정을 신청하는 민원인

민원인

Regulatory Context

Regulatory Activities

13
식품원료의 한시적 기준 및 규격 인정

식약처가 수행하는 규제 승인 활동

반려

보완 미제출 또는 심사기준 부적합 시 민원 처리

보완

식약처장이 제출자료별로 요청할 수 있는 조치

기술검토

한시적 기준 및 규격 인정을 위한 식약처의 검토 과정

품목허가
추가 등재

한시적 인정 원료를 일반 식품원료 목록에 포함시키는 활동

섭취량 평가

영양학적 불균형 확인을 위한 분석; 추정 섭취량과 인체독성참고치를 비교하여 안전성을 추정하는 활동

한시적 식품원료 신청

새로운 식품원료의 인정 절차

한시적 식품원료 인정 신청

식품의약품안전처 종합상담센터 또는 서울지방식품의약품안전청 민원실에 신청

한시적 기준 및 규격 인정

세포배양식품원료에 대해 식약처가 수행하는 승인 활동

한시적 인정

고시 전까지 특정 식품의 기준과 규격을 인정하는 행위

안전성 평가

임상시험 안전성 결과 분석

새로운(한시적) 식품원료 인정제도

식품원료의 안전성을 평가하여 인정하는 제도

Document Types

15
식품원료의 한시적 기준 및 규격 인정 사항 변경 신청서

식품원료의 한시적 기준 및 규격 인정 사항을 변경하기 위해 제출하는 서식

식품원료의 한시적 기준 및 규격 인정서

별지 제9호서식으로 발행되는 인정 문서

제출자료

실질적 동일 여부 검토 근거

별지 제18호서식

임상시험실시상황 보고서 양식

별지 제15호서식

물품 수거 시 발급하는 수거증 양식

별지 제14호서식

화장품감시공무원 신분 증표 양식

한시적 식품원료 인정 신청서

채움토의 결과를 바탕으로 최종 접수하는 신청서

채움토의 신청서

채움토의를 신청하기 위해 작성하여 제출하는 서류

식품원료의 한시적 기준 및 규격 인정 신청서

인정 신청을 위해 제출해야 하는 서식 [별지 제1호서식]; 별지 제1호 서식 명칭

국가연구개발사업 보고서

타 업체 수행 시 독성시험 자료로 제출 불가한 서류

한시적 기준 및 규격 인정서

인정 후 신청인에게 교부하는 서류

별지 제14호 서식

필수원칙 체크리스트 작성을 위한 법정 서식

한시적 기준 및 규격 인정사항 변경신청서

기 인정 사항 변경 시 제출하는 서류

국민건강영양조사

섭취량 평가를 위한 기초 데이터

독성시험자료 제출면제를 위한 결정도

독성시험자료 면제 여부를 판단하기 위한 도구

Attributes

15
유통기한

장기보존 시험의 기간 기준

수수료

민원 접수를 위한 필수 납부 항목

법적 처리기간

신청서 접수 후 인정까지 소요되는 30일의 기간

유효기간

추적조사를 실시해야 하는 설정된 기간

배합비율

품목제조보고 시 원재료 배합비율 표기; 품목제조보고 시 입력해야 하는 성분 정보; 품목제조보고 시 기재해야 하는 항목; 원료 투입 시점을 기준으로 산정하는 원재료의 비율; 특정 조건에서 기재가 요구되는 항목; 향미유 표시 사항; 제품에 표시해야 하는 식육의 함량 기준; 식육의 함량 표시 기준; 사용기준이 정해진 원료의 경우 기재 필요

일일섭취량

비오틴 등 건강기능식품 제조기준의 섭취량 설정; 건강기능식품의 하루 권장 섭취 기준

극단섭취량

95번째 백분위수(95th)에 해당하는 섭취 데이터

평균섭취량

연령별·성별 일일 평균 식품 섭취 데이터

상한섭취량

안전성 확보를 위한 최대 섭취 한도

평균체중

상한섭취량 계산을 위해 사용되는 연령별·성별 체중 데이터; 상한섭취량 계산에 사용되는 한국인 연령별/성별 체중 데이터

수분보정계수

건조 분말 형태의 독성시험 결과를 생물 기준으로 환산하기 위한 계수

안전계수

최종 섭취량 설정을 위해 산출된 섭취량에 적용

반수치사량(LD₅₀)

단회투여 독성시험을 통해 측정하는 값

안정성(stability)

미생물을 이용해 생산한 원료의 특성

성상

음성정보 필수 제공 항목

Regulatory Terms

9
GRAS

Generally Regarded As Safe (일반적으로 안전하다고 간주됨)

안전성

허용할 수 없는 위험이 전혀 없는 상태

안전계수

NOAEL에서 ADI를 산출할 때 적용하는 불확실성 계수 (종간차이, 개체차이 등)

EU Novel food

유럽연합의 신식품 인정제도

독성시험자료 제출면제

미국 GRAS, 유럽연합 Novel food 등에 등재된 경우 독성시험자료 제출을 면제받을 수 있음

유럽연합 Novel food

독성시험자료 제출 면제 대상 기준

미국 GRAS

독성시험자료 제출 면제 대상 기준; Generally Recognized As Safe, 독성시험자료 제출면제 근거가 되는 국외 인정 사례

민원인 안내서

가이드라인의 성격 정의

지침서

행정사무의 세부기준이나 절차를 제시하는 공무원용 문서

Technical Details

Substances

15
천연물

명명법 적용 대상 물질

유해물질

납, 총비소, 카드뮴, 총수은, 대장균군 등 규격 관리 대상

케라틴

모발의 주요 성분인 단백질

지아잔틴

인정 제외 대상 예시

에키네시아

의약품 성분으로 식품원료 인정 제외 예시

B 잎추출분말

과채음료의 원료로 사용하고자 하는 신청원료; 안전성 평가 대상인 새로운 식품원료

식품원료 A 버섯(생)

연령별 섭취량 및 안전성 평가 대상 물질

신청원료 A 버섯

섭취량 평가 예시의 대상이 되는 새로운 식품원료

식품원료

식품 제조에 사용되는 원재료; 식품 제조 시 사용되는 원재료

항균성 물질

미생물 원료가 생산하는지 여부 확인

알칼로이드

식물성 원료인 경우 함유 여부 확인 대상; 식물성 원료에 함유될 수 있는 성분으로 안전성 입증 필요

아세톤

안전용기 사용 대상 성분

식품첨가물

품질관리인 경력 산정 시 인정되는 제조 업무 대상

미생물

환경 모니터링 중 검출 대상

효소

최종 제품에서 불활성화되는 경우 표시 면제 가능 성분

Testing Methods

12
유해물질 분석검사

중금속 등 유해물질 확인을 위한 시험

독성시험

비임상시험의 종류 중 하나

발암성 시험

비임상 연구 결과의 예시

항원성 시험

기니픽을 이용한 독성시험

생식독성 시험

생식 기관 및 태아 발육 영향 평가

유전독성 시험

생물학적 안전성 시험 항목 중 하나

3개월 반복투여 독성시험

아만성 독성시험으로서 같은 용량을 매일 3개월가량 연속 투여하는 시험

단회투여 독성시험

복합제에서 단일제 개발 시 면제 가능 시험

유전독성시험

독성시험의 종류; 인체 노출 이전 평가 권고 및 표준조합 실시

3개월 반복투여독성시험

최대내성용량은 3개월 반복투여독성시험으로부터 얻어지는 시험 결과를 통해 설정된다.

단회투여독성시험

독성시험의 종류

성분분석

수분, 단백질, 회분, 지방 및 아미노산류 등 구성성분 분석; 최종 원료의 영양성분 및 구성성분 확인

Processes

15
안전성 평가

이상반응 및 노출 자료를 통한 약물 안전성 검토

채움토의

새로운 식품원료 인정을 신청하는 자를 지원하기 위한 맞춤형 기술지도 및 정보교환 자리

동결건조

제품의 안정성을 위해 수분을 제거하는 공정

추출·농축·분리

농축수산물로부터 원료를 얻는 방법

섭취량 평가

신청원료의 안전성을 평가하기 위해 인체독성참고치와 비교하는 과정

독성시험

비임상 안전성 평가 항목

여과

원심분리와 거의 동일한 결과를 나타내는 분리 방법

사균방법

사균화하는 경우의 방법

배양

배지 농도 및 기타부산물 측정 조치

추출

생약으로부터 성분을 뽑아내는 제조 공정; 정제수, 에탄올 이외의 용매 사용 시 자료 요구

재배 및 사육방법

식물 또는 곤충 원재료의 이전 단계 관리 과정

분리·동정

미생물의 기원 확인 과정

제조방법

CTD를 기반으로 한 제조방법 도입 및 허가사항 관리; 원료의약품 및 완제의약품의 생산 방식; CTD 제3부 품질평가자료를 통해 관리되는 공정 정보; CTD 도입에 따른 기재 및 변경관리

나노기술

새로운 기술을 이용하여 생산한 원료의 예시

추출·농축·분리·배양

원료를 얻는 제조 방법

Clinical Concepts

4
부작용
극단섭취량

상위 95%에 해당하는 높은 섭취 수준

평균섭취량

연령별·성별 일반적인 섭취 수준

영양평가자료

흡수, 분포, 대사, 배설 등 인체영향 평가 자료

Identified Hazards

Hazards

8
독성

특정 분자 구조나 약물 계열과 관련된 알려진 독성 위험

알레르기성

공여체 및 근연종의 유해성 확인 항목; 유전자산물의 안전성 평가 항목; 안전성 관련 자료 검토 항목; 유전자산물의 위해성 평가 항목

곰팡이독소

장비사용일지의 검사항목 예시

잔류농약

실적보고서의 검사항목 예시

독성물질

습열 멸균의 장점으로 발생하지 않는다고 언급됨

중금속

생약 재배 중 발생 가능한 오염원

인체 위해

반려 사유가 되는 안전성 결여 상태

독성이나 부작용 물질

식품원료 사용 가능 여부 판단 시 검토 항목

Standards & References

External Standards

9
Codex

국제적 잔류허용기준을 설정하는 국제기구; 국제 식품 규격 위원회의 분석법 선택성 기준; 국제 식품 규격 위원회의 분석법 기준; 국제 식품 규격 위원회로 식약처가 LOD/LOQ 기준을 준용하는 대상; 국제 식품 규격 위원회 기준; 국제 식품 규격 위원회의 검량선 기준 참조; 국제 식품 규격 위원회의 잔류물 규정

AOAC

원심분리 조건 및 시험법의 기준이 되는 외부 표준; 신속 검체조제법에서 요구하는 최소 원심력 및 시간 기준 제공; 신속 검체조제법의 근간이 되는 국제 분석 화학자 협회 표준; 미국공식분석화학회 분석법; 추출 용매의 표준적 사용 근거 표준

건강기능식품공전

인정된 기능성 내용의 기준

식품첨가물공전

사용기준이 정해진 원료 확인용

식품공전

영양성분별로 사용해야 하는 분석방법의 기준

국제세균명명규약(ICNB)

미생물의 학명 표기 기준

국제동물명명규약(ICZN)

동물의 학명 표기 기준

국제조류·진균·식물명명규약(ICN)

식물의 학명 표기 기준

「식품첨가물의 기준 및 규격」

생산 제품이 적합해야 하는 기준

Specifications

5
한시적 기준 및 규격

세포배양식품원료의 인정 기준

상한섭취량

ADI와 평균체중을 곱하여 산출한 안전 섭취 한도

최대무유해작용량(NOAEL)

3개월 반복투여 독성시험을 통해 찾아내는 시험 수치

잔류 기준

PET의 인위적 오염물질 잔류량 0.22 mg/kg 이하

기준 및 규격

제조, 가공, 사용, 조리, 보존 방법 및 성분에 관한 규정

MFDS Specific

MFDS Organizations

11
신소재식품과

문의처 및 담당 부서; 가이드라인 발행 및 문의 담당 부서

임상제도과

식약처 내 담당 과

식품의약품안전처장
검사제도과

가이드라인 발행 및 문의 담당 과

서울지방식품의약품안전청

안내서 발행 및 승인 업무 수행 기관; 가이드라인 발행 기관

식품의약품안전평가원 신소재식품과

한시적 기준 및 규격 인정 신청 시 안전성 자료 검토 부서; 한시적 식품원료 인정 신청의 담당부서

식품기준과

가이드라인 담당 부서; 가이드라인 세부 편집 및 관리 부서

식품의약품안전처
식품의약품안전평가원

가이드라인 작성 및 검토 부서 소속 기관

식품위해평가부 신소재식품과

가이드라인 담당 부서

식품의약품안전평가원 식품위해평가부 신소재식품과

문의처 및 담당 부서; 민원 처리 및 심사 담당 부서

Organizations

15
새로운 식품원료 전문가 자문위원회

해설서 작성에 도움을 준 자문 기구

OECD

유전독성시험기준의 출처

국제식품규격위원회

식품분류 준용 기준 기관

유전자변형식품등 안전성 심사위원회

제출된 안전성 자료를 심사하는 전문가 그룹; 제출 자료의 안전성을 심사하는 전문가 위원회; 안전성 심사를 수행하는 위원회

식품위생심의위원회

식품조사처리 기준 제·개정 심의 기구; 식품 기준 개정안을 심의하는 위원회

식품제조·가공업체

일부 공정 위탁 제조가 가능한 업체 유형

농업회사법인

한시적 기준 및 규격 인정 신청 주체

국민건강영양조사

그림 8. 칼슘의 권장섭취량 대비 섭취비율 [출처: 국민건강영양조사, 2015]

보건복지부
Codex

국제 식품 규격 위원회로 질량분석 요구사항을 규정함; 국가/기관별 분석법의 회수율 시험 기준

EFSA

노출안전역 판정 기준 근거 기관 (2005)

경제협력개발기구

허가 당시 제출된 시험성적서의 발행 국가 범위 (OECD)

식품위생검사기관

영양성분 분석 의뢰 가능 기관

제조회사

임상시험용 의료기기의 제조 주체

국제식품규격위원회(CAC)

시험방법 인용 기관

Activities

2
저장·보관

미생물의 저장 및 보관방법 관리

채움토의

새로운 식품원료 인정을 위한 참고 활동

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  • 「식품등의 한시적 기준 및 규격 인정 기준(식약처 고시)」

    발표자료 작성 시 준수해야 하는 제출자료 범위의 근거

  • 「식품의 기준 및 규격(식약처 고시)」

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  • 고시 제2016-27호

    식품등의 한시적 기준 및 규격 인정 기준의 구체적 고시 번호

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    멸살균 조건과의 동등성 여부 판단 기준

  • 「유전자변형식품등의 안전성 심사 등에 관한 규정」

    제출자료 작성 시 준용해야 하는 기준; 해당 규정에 해당하는 원료는 먼저 안전성 심사 승인을 받아야 함

  • 「기구 및 용기·포장의 기준 및 규격」

    재질명 표시 및 재생원료 사용 제한의 기준이 되는 고시

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